中山市關(guān)于加快中試平臺體系創(chuàng)新發(fā)展的實施意見
中山科發(fā)〔2025〕73號
為強(qiáng)化現(xiàn)代化中試能力支撐，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，打造粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)中試與成果轉(zhuǎn)化首選地，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市，聚焦重點發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集群和細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域，按照“授牌一批、新建一批、提升一批”的思路，布局建設(shè)一批中試平臺，全面提升中試服務(wù)供給水平，加快推進(jìn)中試平臺體系創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)技術(shù)高端化、能力現(xiàn)代化、管理精細(xì)化、服務(wù)高效化，加速科技成果轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，促進(jìn)中試與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展，實現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)，推動更多前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品實現(xiàn)“中山試、中山造”。
（二）基本原則。
堅持市場主導(dǎo)。發(fā)揮市場的主體作用，堅持引培并舉，深化產(chǎn)教融合，以市場主體自主建設(shè)和政府自上而下布局相結(jié)合的方式謀劃打造全市多層次、體系化中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
堅持創(chuàng)新發(fā)展。以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)中試發(fā)展，加快提升復(fù)合型服務(wù)能力，推動中試平臺市場化專業(yè)化運營，加快構(gòu)建“技術(shù)研發(fā)+中試平臺+專業(yè)孵化+投資基金+應(yīng)用場景”五位一體的中試發(fā)展生態(tài)，以中試平臺為紐帶，打通創(chuàng)新“供給側(cè)”與產(chǎn)業(yè)“需求側(cè)”雙向轉(zhuǎn)化通道。
堅持開放共享。鼓勵企業(yè)牽手高校、科研機(jī)構(gòu)、政府部門探索創(chuàng)新中試平臺建設(shè)模式，優(yōu)化校區(qū)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，支持多主體共建共享。
（三）主要目標(biāo)。
2025年全市中試平臺發(fā)展政策體系基本建立，重點產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺基本覆蓋，積極爭取不少于1家省級中試平臺落戶中山。到2027年，全市中試平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展，中試服務(wù)體系不斷完善，建設(shè)具有公共服務(wù)能力的中試平臺超30家，中試對產(chǎn)業(yè)科技的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。到2030年，中試平臺綜合實力顯著提升，部分領(lǐng)域躋身全省領(lǐng)先水平，高效服務(wù)和政策保障體系更加完善，中試發(fā)展生態(tài)更加健全，形成支撐高質(zhì)量研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新格局。
二、加快推進(jìn)中試平臺體系建設(shè)
（一）培育建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。
聚焦生物醫(yī)藥與健康、光電光學(xué)、新能源、智能制造、高端制造、先進(jìn)材料、低空經(jīng)濟(jì)、人工智能和機(jī)器人等領(lǐng)域及相關(guān)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，分批次培育建設(shè)一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、滿足應(yīng)用場景需要的產(chǎn)業(yè)鏈中試平臺。全面梳理全市中試平臺建設(shè)潛力資源，推動中試培育單位成長為市級中試平臺，爭創(chuàng)省級中試平臺。加快建設(shè)精密五金檢驗檢測與快速成型中試平臺、數(shù)控機(jī)床研發(fā)中試平臺、智能制造系統(tǒng)中試平臺等，加快提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)精密光電儀器與智能裝備中試平臺、藥品創(chuàng)新型制劑CMC/CMO“一站式”服務(wù)中試平臺、風(fēng)光氫儲一體化研發(fā)中試平臺、先進(jìn)核能概念認(rèn)證中心等，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。在醫(yī)藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域加快中試產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展合同研發(fā)外包（CRO）、合同研發(fā)生產(chǎn)外包（CDMO）等模式，培育一批具有競爭力的中試平臺和機(jī)構(gòu)。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合；以下各項任務(wù)均需各鎮(zhèn)街配合，不再逐項列明）
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新平臺中試功能。
支持科研創(chuàng)新平臺整合要素資源，在專業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域系統(tǒng)性強(qiáng)化技術(shù)熟化、工程放大和可靠性驗證功能，加速推動本單位研究成果工程化、產(chǎn)業(yè)化的同時對外提供相應(yīng)的公共服務(wù)。支持中科中山藥物創(chuàng)新研究院打造具有國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新藥研發(fā)及藥物安全性評價中試平臺。支持中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院升級建設(shè)大型低溫核心技術(shù)及成套裝備中試平臺，加快液氫綜合性技術(shù)研究及試驗基地建設(shè)，支撐國家重大技術(shù)創(chuàng)新中試驗證。支持長春理工大學(xué)中山研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院、中山市北京理工大學(xué)研究院、中山市武漢理工大學(xué)先進(jìn)工程技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成一批功能定位清晰、服務(wù)實力強(qiáng)勁、運營管理高效、戰(zhàn)略意義顯著的中試平臺。支持高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共同建設(shè)中試公共服務(wù)平臺，緊密結(jié)合科研優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)科研成果與市場需求的適配性，加快推動科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市教育體育局配合）
（三）搭建中試服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò)體系。
運用人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，整合優(yōu)化重點企業(yè)、高校、科研院所、計量檢測機(jī)構(gòu)等的中試服務(wù)資源，建設(shè)全市中試資源網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，探索在儀器設(shè)備、實驗平臺、專家團(tuán)隊等方面形成市場化開放共享機(jī)制，設(shè)置中試解決方案、需求發(fā)布、典型服務(wù)案例、行業(yè)動態(tài)、政策資訊等功能模塊，打破信息壁壘，促進(jìn)中試服務(wù)資源充分共享、供需雙方高效匹配。充分利用“揭榜掛帥”等新機(jī)制，激活產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界等社會優(yōu)質(zhì)資源內(nèi)生動力，實現(xiàn)中試信息交流、資源共建共享、產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)同，支撐全市中試服務(wù)和平臺體系高質(zhì)量發(fā)展。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局、市教育體育局配合）
三、全面提升中試服務(wù)供給水平
（一）提升中試平臺技術(shù)能力。
推動“人工智能+中試”，引導(dǎo)中試平臺加快數(shù)字化智能化綠色化升級，建設(shè)智能中試線，支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬仿真、數(shù)字孿生、大模型等技術(shù)在中試服務(wù)中的應(yīng)用，重點在藥物靶點發(fā)現(xiàn)等領(lǐng)域率先應(yīng)用，優(yōu)化工藝過程，縮短開發(fā)周期、降低試驗成本、提高效能。高效利用中試相關(guān)數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)深度挖掘和開放共享，提升技術(shù)發(fā)現(xiàn)、工程轉(zhuǎn)化、市場開發(fā)效率。建好用好制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字賦能平臺等產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，鼓勵加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢的研究，合作攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，積極促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝市場化推廣應(yīng)用。鼓勵本市中試平臺積極參與國家級、省級中試標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
（二）培育中試設(shè)備優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
圍繞中試產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)需求，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)能力的儀器儀表、計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、試驗檢測設(shè)備等軟硬件供應(yīng)商。支持設(shè)備研發(fā)制造核心企業(yè)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力和核心競爭力，支持創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首批次軟件并加強(qiáng)推廣應(yīng)用。引導(dǎo)用好工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新政策，鼓勵中試平臺通過融資租賃、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造專項再貸款等方式采買設(shè)備，推動中試設(shè)備更新升級和國產(chǎn)化替代。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
（三）打造中試專業(yè)人才隊伍。
支持中試平臺面向全球招賢攬才，引進(jìn)一批高素質(zhì)、專業(yè)化、實用型的科技資源管理與技術(shù)服務(wù)人才。加強(qiáng)中試平臺與電子科技大學(xué)中山學(xué)院、中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中山火炬職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校深度合作，支持具備條件的院校設(shè)置中試相關(guān)學(xué)科專業(yè)，建設(shè)中試實訓(xùn)基地、專家工作站等平臺，培養(yǎng)一批懂產(chǎn)品、懂制造、懂試驗、懂設(shè)備、懂安全的復(fù)合型人才隊伍和善于解決復(fù)雜工程問題的卓越工程師。探索將中試成果納入職稱評定、考核評優(yōu)的指標(biāo)體系。組織開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班，強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人群體引進(jìn)與培育，研究將技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人列入市人才引進(jìn)名錄。（市人力資源社會保障局牽頭，市教育體育局、市科技局配合）
（四）拓展中試全鏈條服務(wù)功能。
鼓勵中試平臺擴(kuò)大服務(wù)范圍，加快形成覆蓋技術(shù)挖掘、技術(shù)熟化、產(chǎn)品試制、工業(yè)創(chuàng)新、試驗驗證、檢驗檢測、計量測試、市場對接、資金籌集等功能的全鏈條服務(wù)能力，鼓勵發(fā)展設(shè)備租賃、遠(yuǎn)程運維、共享實驗等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，建好用好全市中試資源網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)平臺，加大對專精特新、科技型中小企業(yè)的支持力度。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市國資委配合）
四、優(yōu)化中試平臺體系發(fā)展生態(tài)
（一）強(qiáng)化中試成果供給。
持續(xù)提升中科中山藥物創(chuàng)新研究院、中山先進(jìn)低溫技術(shù)研究院、長春理工大學(xué)中山研究院、中國檢科院大灣區(qū)研究院等重大創(chuàng)新平臺的科研能力，為中試提供優(yōu)質(zhì)的科技成果源頭供給。引導(dǎo)中試平臺加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角等地企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)等的合作交流，加快推動“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”“港澳科創(chuàng)+中山制造”，導(dǎo)入更多優(yōu)質(zhì)科技成果、創(chuàng)新人才和金融資本，探索開展跨區(qū)域跨領(lǐng)域協(xié)同合作，加快實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)和成果在中山中試轉(zhuǎn)化。（市科技局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市投資促進(jìn)局、市教育體育局配合）
（二）推動中試項目落地孵化。
鼓勵中試平臺及中試轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建專業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類孵化載體，針對初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展需求提供前期培訓(xùn)輔導(dǎo)、中期研發(fā)中試、后期投融資對接和市場推廣等“一站式”服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)成本，培育更多優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)。探索開放創(chuàng)新應(yīng)用場景，聯(lián)合相關(guān)技術(shù)需求方，為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供真實的測試驗證和應(yīng)用環(huán)境，探索“科技攻關(guān)—場景驗證—產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”的科技成果轉(zhuǎn)化新路徑。對經(jīng)過中試驗證并具有良好前景的產(chǎn)品，建立創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，促進(jìn)應(yīng)用場景對接、投融資對接，加速產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化進(jìn)程。支持有條件的企業(yè)、園區(qū)建設(shè)柔性、通用生產(chǎn)線等代加工中心或共享制造平臺，為中試產(chǎn)品批量化生產(chǎn)提供原材料采購、生產(chǎn)制造、包裝發(fā)貨等專業(yè)化服務(wù)。（市科技局、市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進(jìn)局配合）
（三）加大中試資金投入。
統(tǒng)籌用好財政專項資金、政府投資基金、地方政府專項債、超長期特別國債等多種財政手段，賦能中試平臺體系建設(shè)。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)基金作用，聯(lián)合社會資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類基金，鼓勵投新、投早、投小、投硬科技，完善國有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機(jī)制，支持培育建設(shè)中試平臺。積極發(fā)展與技術(shù)熟化程度相適應(yīng)的金融服務(wù)，鼓勵銀行探索開發(fā)符合科技創(chuàng)新融資需求的金融產(chǎn)品，鼓勵保險行業(yè)與中試平臺合作開展中試保險等創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，推動各相關(guān)方在創(chuàng)新成果市場化過程中共擔(dān)風(fēng)險、共享收益。（市發(fā)展改革局、市財政局、市國資委、國家金融監(jiān)管總局中山監(jiān)管分局牽頭，市科技局配合）
（四）提升中試平臺自我造血能力。
支持中試平臺構(gòu)建多元化收入體系。豐富研發(fā)及服務(wù)模式，探索通過合作研發(fā)、共擔(dān)課題、技術(shù)入股、兼職創(chuàng)業(yè)等市場化途徑，提高研發(fā)及服務(wù)效能。通過增加中試服務(wù)收入、提高成果轉(zhuǎn)化中介收益、提升孵化企業(yè)投資回報，培育形成成熟商業(yè)模式，逐步增強(qiáng)市場化自我造血能力。鼓勵中試平臺組建法人實體機(jī)構(gòu)獨立運作，實行科技成果歸屬保障機(jī)制，按照“誰投入誰獲益”原則，依法確定知識產(chǎn)權(quán)歸屬和收益分配。建立健全科技成果收益分配機(jī)制，支持中試平臺對轉(zhuǎn)化科技成果作出貢獻(xiàn)的科研人員給予現(xiàn)金獎勵或者股權(quán)激勵。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局、市市場監(jiān)管局配合）
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立健全部門間協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市中試平臺的政策制定、規(guī)劃布局、項目遴選、組織建設(shè)、資金支持、考核評估等重大事項。各鎮(zhèn)街、各部門要強(qiáng)化責(zé)任意識，加強(qiáng)統(tǒng)籌、明確分工、形成合力，確保各項重點工作任務(wù)順利落實。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，各有關(guān)單位配合）
（二）加強(qiáng)要素保障。
完善全市中試平臺申報認(rèn)定、運行評估制度，實行“有進(jìn)有出”動態(tài)管理，建立中試平臺績優(yōu)獎補(bǔ)機(jī)制，對服務(wù)產(chǎn)業(yè)動能強(qiáng)、開放共享程度高、示范帶動效應(yīng)好的中試平臺予以支持。優(yōu)先將在建新建的中試平臺及中試產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)列入重點建設(shè)項目計劃，對符合條件的平臺項目加大用地、用能、環(huán)保等指標(biāo)保障力度。對中試平臺引育的高層次人才，按我市人才政策給予安居保障、子女入學(xué)等服務(wù)。精準(zhǔn)對接省級主管部門，爭取將我市中試平臺建設(shè)納入省級中試平臺建設(shè)重點支持范圍，爭取更多優(yōu)質(zhì)中試資源支持。（市科技局、市發(fā)展改革局、市人力資源社會保障局牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市財政局配合）
（三）加強(qiáng)宣傳推介。
及時總結(jié)全市中試平臺體系建設(shè)經(jīng)驗和成效，加大宣傳推廣力度，公布一批服務(wù)能力突出的中試平臺名單，遴選可復(fù)制可推廣的中試服務(wù)解決方案和典型案例。利用掛點聯(lián)系機(jī)制，向企業(yè)宣傳講解好中試平臺建設(shè)政策，鼓勵企業(yè)申報中試平臺，引導(dǎo)更多社會力量參與中試、發(fā)展中試，營造中試推動產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)的良好氛圍。（市科技局、市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部配合）
